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La salud en el punto de mira

Posted in: Licitación Electrónica|7 mayo, 2012No Comments

En los últimos meses ha sido llamativo como los medios de comunicación se han hecho eco de los futuros recortes en materia sanitaria que  las diversas Comunidades Autónomas están estudiando, o se están planteando llevar a cabo. En el trasfondo de todas estas medidas subyace la idea de racionalizar un gasto que en los últimos tiempos ha ascendido hasta casi el 10% del PIB nacional.

Por este motivo, y para que tengáis acceso a datos actualizados sobre el gasto sanitario total en España en comparación con nuestros vecinos europeos, el gasto farmacéutico, los problemas que deben afrontar las diversas Comunidades Autónomas para abordar esta problemática… así como algunas de las medidas ya anunciadas; nos ha parecido muy interesante raer al blog el Informe “Fotografía del Gasto Sanitario y Farmacéutico en España 2011”, elaborado por la consultora PWC.

Sin entrar a analizar las situaciones concretas de las CCAA, nos gustaría destacar algunas de las conclusiones del Informe, que desde nuestro punto de vista reflejan algunos de los puntos cruciales para garantizar un sistema público de salud sostenible. Conclusiones que son aplicables a todos los Sistemas Nacionales de Salud, con independencia de su idiosincrasia o signo político:

  1. “Cada vez parece más claro que los sistemas sanitarios de todo el mundo serán difícilmente sostenibles en el plazo de 15 años si no se introducen cambios… en todo el mundo los gestores exploran soluciones similares”.
  2. No hace falta ir muy lejos para ver como con la aplicación de algunos de estos modos de gestión se han conseguido buenos resultados. En Portugal, según el Libro Verde de Contratación Electrónica se ha realizado un estudio en el que comparaba las mejores ofertas para obras públicas contratadas por 50 hospitales públicos portugueses en 2009 (mediante sistemas basados en soporte de papel) y 2010 (utilizando sistemas de contratación electrónica) llegó a la conclusión de que en 2010 se había obtenido una reducción de los costes del 18%, debido al incremento de la de la competencia generada como consecuencia de la implantación de la contratación electrónica.

  3. En este sentido “es imprescindible rediseñar los procesos para aumentar la eficiencia en el entorno rápidamente cambiante de la sanidad”. Y así, el Informe muestra como ya se están planteando este tipo de medidas en la mayoría de los Servicios Nacionales de Salud, mecanismo que pasan por la adopción de metodologías y tecnologías que permitan una contratación más eficiente: centrales de compras, implantación de plataformas de licitación electrónica, subastas electrónicas, etc.; que permitirán reducir el gasto sanitario significativamente. Darán acceso a nuevos proveedores, permitirán la obtención de precios más competitivos, posibilitarán la agregación de demanda y agilizarán los procesos de negociación.
  4. Otro de los aspectos que se destaca como fundamental es el de las PERSONAS y se afirma que “su capacidad para aceptar y promover el cambio determinará el éxito o el fracaso de cualquier iniciativa”. De esto ya hemos hablado mucho en este blog…

En definitiva, la aplicación de medidas de racionalización de gasto son indispensables para garantizar un sistema de salud público sostenible y de calidad. La optimización en la contratación de bienes, servicios o suministros, no significa una disminución de la calidad sino una mejor utilización de unos presupuestos que tal y como apunta el documento que hemos mencionado en este post son “expansivos”

¡OS ANIMAMOS A LEERLO!

La difusión y promoción como dinamizadores de una contratación pública totalmente electrónica e integrada

Posted in: Licitación Electrónica|23 abril, 2012No Comments

No es nada nuevo decir que la Comisión Europea está interesada en la implantación de la contratación electrónica a nivel comunitario. En diciembre de 2011 la Comisión ya hizo púbico un adelanto de sus nuevas Directivas en esta materia que analizó para este blog el abogado Alonso Hurtado.

Ahora, la UE ha dado otro paso y la semana pasada publicó el documento “Estrategia en pos de la contratación pública electrónica” (versión en castellano) en el que detallaba algunos de los pasos imprescindibles para que la utilización de los medios electrónicos en la contratación pública sea real.

Pero la pregunta es la siguiente… ¿por qué están tan empeñados con esta cuestión?

Este nuevo documento enumera razones que no son nuevas pero… dejadme que destaque tres de estas razones y lo hile con algunos ejemplos que se enumeran también en el informe:

1. Siendo conservadores, si los estados miembros contratasen de forma electrónica ahorrarían en conjunto 100.000 millones de EUR:

  • Corea, tras la implantación de la contratación plenamente electrónica ha ahorrado 4.500 millones de USD.
  • Portugal, sin que la implantación haya sido total, ha ahorrado más de 650 millones de EUR.Incremento del acceso de la PYME al mercado público, aumentando la transparencia de los contratos.

2. Incremento del acceso de la PYME al mercado público, aumentando la transparencia de los contratos.

3. Ventajas desde el punto de vista medioambiental: reducción de papel, transporte y archivo (menos energía)

  • El programa Xchange Wales – programa de contratación pública del País de Gales – ha permitido ahorrar cerca de 15 millones de hojas de papel, lo que equivale a 101 toneladas de CO2.

Lo más destacable de este documento… (a mi entender)

En el documento se tratan muchas cuestiones: beneficios, cuestiones legislativas, interoperabilidad, programas de relacionados, etc.

Pero lo más destacado es que por primera vez se le da especial relevancia a la “difusión” y se habla de que la barrera tecnológica no es un problema ya que está resuelta, algo que me he cansado de repetir allá donde he tenido ocasión. El informe destaca como principales barreras:

  • La “inercia” mostrada por algunos de los interesados. El resto consiste en persuadir a compradores y vendedores para modifiquen unos hábitos que están arraigados. Hay que convencerles de que se pueden lograr los beneficios previstos y que se puede recuperar la inversión/gasto (para poner en marcha este tipo de metodologías) en un tiempo más que razonable.
  • La fragmentación del mercado.

Sin duda, el hecho de la correcta difusión/explicación de la contratación pública electrónica será clave para conseguir el objetivo de las nuevas Directivas fijado para 2016. Tanto políticos, como empleados públicos y proveedores tienen que convencerse de que la utilización de estas tecnologías será provechosa en sus respectivos ámbitos. Sin este paso el resto es inútil!

Un buen ejemplo en este sentido es el que apuntaba Pilar del Castillo, Eurodiputada del PP, en el Focus Group que realizó el IESE para completar el Informe “La licitación electrónica en el sector público español. Presente y Futuro”. Del Castillo comparaba este hecho con el “Apagón analógico” de la televisión, para el que la comunicación, difusión y formación fueron los  elementos claves de que transcurriese sin ningún “drama”.

Subasta electrónica en las Universidades de Valencia y Elche

Posted in: Licitación Electrónica|12 abril, 2012No Comments

En los últimos tiempos se “ha puesto de moda” la utilización de la subasta electrónica en los procedimientos de compra pública. Sin duda es una buena forma de maximizar recursos pero hay que tener en cuenta que no es una fórmula válida para todo tipo de compras. Hay servicios, obras o suministros que no se pueden adjudicar por criterios exclusivamente económicos ya que la calidad es un factor diferencial. Sin embargo hay otros, como el suministro de energía eléctrica, que son idóneos para aplicar esta tecnología.

Este último ha sido el caso de las Universidades de Valencia y Miguel Hernández de Elche que han decidido unir sus fuerzas para acometer proyectos conjuntos que permitan reducir los costes de ambas instituciones, aprovechando sinergias y compartiendo recursos. Ambas universidades tras el vencimiento de su contrato de energía eléctrica con su anterior proveedor necesitaban sacar a concurso el suministro para el periodo 2012-2013. Tras valorar diferentes alternativas decidieron unir su demanda para sacar un concurso conjunto al mercado. Dicha licitación, a la que los proveedores presentaron sus ofertas en papel, finalizó con la celebración de una subasta electrónica a través de la plataforma de Vortal.

Gracias a la subasta eléctrica obtuvieron un ahorro superior al 20% con respecto a la mejor oferta tras la apertura del Sobre C.

Puedes acceder en este link al caso de éxito del proceso de subasta.

Tertulia sobre licitación electrónica en Gestiona Radio

Posted in: Licitación Electrónica|16 marzo, 2012No Comments

Hoy viernes os dejamos la tertulia en el programa Edición Limitada de Gestiona Radio en la que participó el Director General de Vortal, Pedro Gato. Durante media hora de programa, la licitación electrónica fue protagonista al hablar de posibles soluciones para abordar el problema del déficit en las Comunidades Autónomas.

Durante la casi media hora de grabación se abordaron los principales retos de las Comunidades Autónomas y se valoró de manera positiva la implantación de la licitación electrónica para cumplir con los objetivos fijados por el Gobierno Central.

En la tertulia también participaron Ignacio Ruiz Jarabo, ex Director General de la Agencia Tributaria; y Juan José de los Mozos, Presidente de Asesores Fiscales y Salvador García Torrico, Presidente de la Confederación Madrileña de Autónomos y Emprendedores.

Accede al audio completo. (A partir del minuto 25 aprox.)

La licitación electrónica a debate en la Fundación Puerta de Hierro

Posted in: Licitación Electrónica|15 marzo, 2012No Comments

Carlos Galán, Director Académico de eVA Spain

El pasado 14 de marzo celebramos un encuentro en el Hospital de Majadahonda para dar a conocer entre los asistentes las ventajas de licitar electrónicamente a través de la experiencia de la Fundación Puerta de Hierro. Aprovechamos también la sesión para, a través de nuestra división de formación eVA, comentar las nuevas modificaciones legislativas.

Los tres objetivos básicos de este encuentro fueron:

  • Compartir la experiencia y los resultados obtenidos por la Fundación.
  • Ofrecer formación y debate a los responsables públicos sobre el futuro de la licitación electrónica.
  • Familiarizarse con las nuevas plataformas, los conceptos técnicos, sus exigencias de cumplimiento y las formas de responder a su correcta aplicación.

Como todos sabéis, los ahorros que se pueden derivar de la implantación de la licitación electrónica son importantes tanto en el proceso de tramitación como en los resultados de la propia gestión, ampliando la competencia entre las empresas y la capacidad de convocatoria de las administraciones.

La Fundación ha querido mostrar empíricamente todas las ventajas asociadas a esta nueva forma de contratar y mostrar su clara vocación por la innovación. La licitación electrónica debe ser un elemento esencial para la reducción y control del gasto público. Ha dejado de ser una opción para empezar a ser una necesidad.

“La licitación electrónica: sus beneficios para las pymes”

Posted in: Licitación Electrónica|23 febrero, 2012No Comments

European Vortal Academy Spain (www.evaspain.es) ha organizado para el próximo 6 de marzo una Jornada titulada “La licitación electrónica: sus beneficios para las pymes”.

El objetivo de la Jornada es proporcionar a los asistentes los conocimientos conceptuales, jurídicos y, sobre todo, prácticos, que les permitan concurrir a aquellos expedientes de contratación que todas las Administraciones Públicas españolas (General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales) inicien durante 2012 usando plataformas de licitación electrónica, procedimiento recomendado por la Unión Europea por lo que tiene de elemento facilitador de nuevas vías de relación y concurrencia competitiva, abriendo por tanto la posibilidad de suscribir nuevos contratos de suministros, servicios u obras.

Se trata de una magnífica oportunidad para conocer de primera mano estas nuevas posibilidades y metodologías a través de la plataforma de licitación electrónica más extendida de Europa, que os permitirán acceder a más oportunidades de negocio. La licitación electrónica os ayudará a aumentar vuestra cartera de clientes sin que para ello sea necesario aumentar vuestro esfuerzo de prospección comercial.

Podrás acceder al programa de la Jornada y a la forma de inscripción haciendo click aquí!!

Esperamos veros allí!!

La licitación electrónica en la Fundación Puerta de Hierro

Posted in: Licitación Electrónica|10 febrero, 2012No Comments

Tras una prueba piloto en la que Fundación Puerta de Hierro experimentó ahorros medios sobre los costes de contratación de entre el 25 y el 35%. Fruto de estos resultados la Fundación ha decidido contratar vortalHEALTH (la plataforma de licitación electrónica de Vortal para el sector salud) para gestionar sus procedimientos de contratación durante el próximo año.

Hemos pedido a Iván Herrara, Director de Operaciones de la Fundación, que nos cuente cuáles han sido sus primeras impresiones:

¿Cuáles son, a rasgos generales, las principales mejoras que se han experimentado tras la implantación de vortalHEALTH?

  • Una reducción en torno al 30-40% de los plazos de adjudicación de los contratos.
  • Una reducción en torno al 25-35% de la cuantía final en la que se adjudicaron los contratos.
  • Disminución en la cantidad de recursos humanos que se destinaron a la gestión de los contratos.
  • La posibilidad de eliminar el papel en los trámites relacionados con la adjudicación de contratos, lo que permite ser más responsables con el medio ambiente y además ahorrar espacio.
  • Aumento de la sensación, por entidades externas y la Administración, de transparencia en los procesos de contratación realizados por nuestra Fundación.

¿Cómo ha sido acogida la licitación electrónica entre los trabajadores del Servicio de Contratación? ¿y de los licitadores?

Entre los trabajadores del servicio de contratación la acogida ha sido excelente, puesto que permite sentirse más seguro a la hora de realizar las tramitaciones que conlleve el proceso de contratación.

La herramienta es sencilla de manejar y no requiere poseer elevados conocimientos sobre el procedimiento de contratación.

Otro aspecto favorable es la comodidad a la hora de realizar el seguimiento de proceso de licitación y la rapidez que permite de cara a responder las dudas de los licitadores quienes,  además, disponen de más tiempo para hacer llegar la documentación al organismo tramitador y de una mayor disponibilidad por parte de dicho organismo para responder las dudas que pudiesen surgir, ahorrándose con ello costes en el proceso de licitación.

¿Recomendaría la licitación electrónica como servicio a otras Entidades o Administraciones Públicas? ¿Por qué?

Sí, por la transparencia del proceso, puesto que no hay que olvidar que estamos hablando de la utilización de los fondos públicos en la contratación.

Consideraciones finales

Debemos aprovechar al máximo nuestros recursos y proporcionar una transparencia total a los movimientos realizados con fondos públicos, más aún en el difícil momento económico en el que nos encontramos; vortalHEALTH ofrece esta posibilidad haciendo que la institución que use esta herramienta gane en fiabilidad, eficiencia y eficacia.

Conclusiones sobre la presentación del Estudio: La licitación electrónica en el sector público español. Presente y futuro”.

Posted in: Licitación Electrónica|3 febrero, 2012No Comments

En primer lugar agradeceros a todos los asistentes vuestra presencia y a los que no pudisteis asistir no os preocupéis porque pinchando aquí podéis descargaros el informe. Además en los próximos días colgaremos los vídeos de las ponencias en el blog.

Como avanzamos en el blog, el pasado 1 de febrero tuvo lugar en la sede de IESE Business School de Madrid la presentación del Informe “La licitación electrónica en el sector público español. Presente y futuro”.

El profesor José Ramón Pin, Director de la Cátedra de Director de la Cátedra de Gobierno y Liderazgo en la Administración Pública de IESE Business School y coordinador del estudio, abrió el acto. El profesor Pin abogó por la necesaria aplicación de las nuevas tecnologías a los procedimientos de contratación pública. Calificó la situación actual como idónea para realizar este tipo de cambios, que permiten optimizar los recursos públicos, ya que en épocas de bonanza económica hubieran sido mucho más complicados.

La presentación de las principales claves del Informe corrió a cargo de Trinidad Yera, investigadora del IESE y actual Directora General de Política Local de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Trinidad hizo un resumen de las principales conclusiones del Informe de las que nos hacemos eco a continuación resaltando algunos titulares:

  • La contratación pública en España representa aproximadamente el 15% del PIB nacional, por lo que cualquier mejora de procesos en este sentido tendría un impacto muy significativo.
  • La barrera tecnológica para la implantación de la licitación electrónica está superada desde hace tiempo, la principal barrera es psicológica. La divulgación y formación es imprescindible para alcanzar el éxito en la generalización de la licitación pública electrónica.
  • La decisión de implantar la licitación electrónica tiene que ser estratégica, y no debería ser individual. Debe impulsarse de manera nacional.
  • Es necesario el Apagón Analógico de la Administración Pública, y España está preparada.

Accede a la presentación completa de Trinidad Yera haciendo click aquí!!

Cerró el acto Luis Valadares, como miembro del Grupo de Expertos que asesora a la Unión Europea en materia de contratación pública electrónica. Valadares repasó las principales medidas que la Unión Europea aprobará en materia de contratación electrónica. Resumiendo…

  • Antes de 2014: obligatoriedad de realizar notificaciones electrónicas en todos los procedimientos y de que los licitadores tengan acceso electrónico a todos los documentos de los concursos. Además se implantará la obligatoriedad de utilizar medios electrónicos para compras habituales o agregadas: centrales de compras o subastas electrónicas.
  • Junio 2016: obligatoriedad completa de licitar electrónicamente.

Por último, el profesor Valadares remarcó la importancia que tiene la licitación electrónica para reforzar el tejido empresarial, dando acceso a cada día más y más diversas empresas al sector público.

Próximamente pondremos a vuestra disposición los vídeos de la presentación. Esperamos que disfrutéis de la lectura del Informe!!

Presentación del Informe “La licitación electrónica en el sector público español. Presente y futuro”

Posted in: Licitación Electrónica|30 enero, 20121 Comment

Os informamos de que el próximo miércoles 1 de febrero a las 19.30h tendrá lugar en el Campus del IESE en Madrid (Camino de Cerro del Águila 3, 28023) la presentación del estudio: “La licitación electrónica en el sector público español. Presente y Futuro”. Dirigido por el profesor José Ramón Pin, Titular de la Cátedra de Gobierno y Liderazgo en la Administración Pública de IESE Business School. Desde Vortal hemos tenido el placer de colaborar en la elaboración del Informe.

En esta sesión abordaremos las ventajas de la incorporación de las nuevas tecnologías a los procesos de contratación pública, haciendo especial hincapié en la gestión del cambio tecnológico y humano necesaria para que estos mecanismos funcionen.

El Prof. Luis Valadares, Presidente de OPET Portugal (Observatório de Prospectiva da Enghenaria e da Tecnologia), y asesor de la UE en materia de contratación pública electrónica, profundizará en las nuevas Directivas que la Unión Europea ha publicado recientemente.

También participará Dª Trinidad Yera, Investigadora del IESE y actual Directora General de Política Local de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

Por favor, si estáis interesados en asistir confirmar vuestra asistencia enviando un email a irco@iese.edu

La licitación electrónica importa en Europa (Alonso Hurtado)

Posted in: Licitación Electrónica|27 enero, 2012No Comments

Nadie se sorprende si decimos que vivimos tiempos difíciles, tiempos de recorte presupuestario o como bien decía mi buen amigo Carlos Galán, tiempos en los que es necesario “gastar menos, pero mejor” y añado, en los que es necesario, más que nunca, alcanzar una transparencia y capacidad de control y fiscalización plena y absoluta, especialmente en todo lo que afecte a la cosa pública.

El sector de la Administración, incluida la contratación pública, al igual que el sector privado, como no puede ser de otra forma, se encuentra en un proceso de renovación, en un proceso de mejora continua mediante la integración de las tecnologías de la información y la comunicación.

Ya a finales del año 2004, desde la Comisión Europea se aprobó un compromiso específico para llevar a cabo un plan de acción que estableciera en cada uno de los Estados miembros sistemas de licitación y contratación pública que permitieran la realización de procedimientos de contratación pública de forma completamente electrónica.

Fue en el año 2010, con el Plan iEurope i2010, donde en el plan específico sobre Administración Electrónica, se llevó a cabo el lanzamiento a nivel estatal de toda la base normativa y técnica necesaria para lograr el lanzamiento y afianzamiento de las políticas de promoción e implantación de un nuevo modelo de Administración Pública, de lo denominado como Administración Electrónica, programa que se ha visto reforzado por la reciente aprobación del programa Europe 2020, donde expresamente se establece que la contratación electrónica es un elemento clave para lograr la evolución del sector público y la transparencia plena de los gobiernos.

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La Universidad de Córdoba ahorra más de 172.000 € en el suministro de energía eléctrica para el periodo 2012-2013

Posted in: Licitación Electrónica|26 enero, 2012No Comments

La Universidad de Córdoba ha ahorrado más de 172.000 € en el suministro de energía eléctrica para los años 2012-2013. A finales de 2011 se realizó un procedimiento de licitación electrónica, donde los proveedores concurrentes presentaron sus ofertas de forma totalmente electrónica, culminado con una subasta que permitió a la Institución alcanzar un ahorro sobre el precio inicial de la mejor oferta, del 8,95%

La Universidad de Córdoba en su esfuerzo por modernizar sus modelos de gestión, en un momento en el que la situación económica obliga, ha decidido dar pasos hacia nuevos sistemas que permitan mejorar su eficiencia en los procesos de contratación pública, siendo la vía electrónica la más idónea para conseguir este objetivo. Gracias a este sistema pretendemos aumentar la concurrencia a los concursos públicos, garantizar la transparencia, y experimentar una reducción de costes que haga posible maximizar los recursos disponibles, garantizando así todos los servicios.

La licitación electrónica en el sector público español. Presente y futuro

Posted in: Licitación Electrónica|4 enero, 2012No Comments

Arrancamos 2012 con fuerza! A finales de enero tendrá lugar la presentación del estudio “La licitación electrónica en el sector público español. Presente y Futuro”. El estudio ha sido liderado por el profesor José Ramón Pin, Director de la Cátedra de Liderazgo y Gestión de Personas de IESE Business School. Vortal ha participado con su experiencia en la realización del informe.

Os dejamos el link a un video publicado en la web de IESE Insight, en el que el Profesor Pin presenta las claves del estudio.

A lo largo de los próximos días os daremos más información acerca del lugar, la hora y los ponentes que intervendrán en la presentación, además de informaros de los pasos que debéis seguir si estáis interesados en asistir.

La contratación pública electrónica NO tiene desventajas, sólo barreras

Posted in: Licitación Electrónica|2 diciembre, 2011No Comments

El último informe “Digital Internal Market” elaborado por el Parlamento Europeo trata en profundidad en su epígrafe 3 (página 57) el tema del e-Procurement como una parte fundamental dentro de la economía de la UE.

El documento expone algunas de las claves recogidas durante los últimos meses acerca de la idoneidad de incorporar los medios electrónicos a los procedimientos de contratación pública. En este sentido los investigadores destacan que desde 2004 se han realizado numerosos esfuerzos a nivel nacional y Europeo en este sentido pero que los resultados no han satisfecho las expectativas, especialmente en los que se refiere al “cross-border e-Procurement”.

A ninguno se nos escapan los beneficios que se derivan de la implantación de este tipo de herramientas (accesibilidad, transparencia, eficiencia, reducción de costes, etc.) pero he querido centrar este post en las barreras que se identifican en el documento como claves para un completo desarrollo de este modelo:

“The main obstacles towards a better implementation of eProcurement are the lack of standards and the language barrier. The phases with the greatest implementation problems are the submission phase, also due to the authentication and identification matter, as well as the post-award phases.

The multitude of technical solutions in place leads to a market fragmentation that  complicates the task of economic operators who seek to participate in multiple systems. In a cross-border context the technical problems are topped by the language problems, but also by administrative obstacles”.

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Vortal y T-Systems han llegado a un acuerdo para impulsar la licitación electrónica entre la Administración Local

Posted in: Licitación Electrónica|22 noviembre, 2011No Comments

Queremos compartir con vosotros esta noticia que creemos contribuirá positivamente al despliegue de la licitación electrónica a nivel nacional. Imprescindible en un momento en donde la contención del gasto público será una máxima.

T-Systems y Vortal han unido sus fuerzas para proponer conjuntamente al mercado soluciones y servicios de licitación electrónica en base a la integración de las plataforma para la Administración Local TAO de T-Systems con la plataforma de licitación pública electrónica bajo la modalidad Software as a Service desarrollada por Vortal. Con este acuerdo pretendemos impulsar la implantación de la licitación electrónica entre la Administración Local española.

Para José Muñoz, Director de Administración Local de T-Systems, “el acuerdo contribuirá positivamente a democratizar la licitación electrónica entre la Administración Local española”. Según Muñoz, “la plataforma de Vortal para el sector público, integrada con las soluciones TAO, enriquece el modelo propuesto por TAO 2.0 a la Administración Local, permitiendo a nuestros clientes avanzar rápidamente en este proceso tan estratégico como es el de la licitación electrónica, por el importante ahorro de costes que esta supone, clave en estos momentos económicos.”

José Luis Arístegui, Responsable del Sector Público de Vortal y colaborador de este blog, también ha valorado como muy positivo este acuerdo y considera que “el apoyo de T-Systems es un gran respaldo para un proyecto ambicioso que pretende generalizar la utilización de la licitación electrónica en todo el territorio español”.

Ver comunicado completo

Gastar menos, gastar mejor (Dr. Carlos Galán)

Posted in: Licitación Electrónica|3 noviembre, 20111 Comment

El partido del Gobierno y la oposición se han puesto de acuerdo –lástima que los pactos lleguen al final de una legislatura convulsa- en limitar el déficit público por la vía más incuestionable de todas las posibles, aquella que no da pie a desobediencia o insolidaridad: su  regulación constitucional.

No se nos oculta que este acuerdo –convertido así en precepto- tendrá como consecuencia un descenso cuantitativo, en términos absolutos, de las inversiones, los gastos corrientes, etc., pero también, y lo que a mi juicio es más importante: obligará a gastar mejor.

Pero, ¿cómo gastar mejor? ¿Cómo gastar menos manteniendo un nivel de servicio razonable? Estas parecen ser las preguntas claves a las que este nuevo escenario nos conduce.

No hay una única respuesta, pero sí una solución incontestable: la optimización de los servicios a través de la compartición de plataformas de uso público.

Pongamos un ejemplo, creemos, esclarecedor.

Las TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones), herramientas impulsoras por excelencia de la modernización administrativa, del acceso de los ciudadanos, empresas y profesionales a los servicios públicos, y del incremento de la eficacia y eficiencia del procedimiento administrativo, han soportado en la última década dos cargas muy pesadas: Por un lado, muchas instituciones públicas –por desidia, desconocimiento o imposibilidad presupuestaria- han dejado de acometer acciones que hubieran redundado en un importante ahorro de costes (tal es el caso, por ejemplo, de las plataformas de licitación y contratación pública electrónicas, recomendadas por la Unión Europea y tan escasas en el sector público español, las plataformas de digitalización, etc.) y, por otro lado, la repetición del gasto, hasta la extenuación, en la que parecen empeñados muchos organismo públicos, cuando adquieren para sí bienes idénticos a los adquiridos antes por decenas de instituciones públicas, sin considerar  otras opciones, económicamente más ventajosas… para el Estado.

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Hablando de Contratación Pública Electrónica…

Posted in: Licitación Electrónica|5 octubre, 2011No Comments

El pasado 27 de septiembre se celebró en el Palacio de la Misión la Jornada sobre “Contratación y Facturación Electrónica” organizada por la Fundación Dintel. Vortal  estuvo muy presente siendo patrocinador platino del evento. Tuve la oportunidad de dar una ponencia que aquí os adjunto.

De izquierda a derecha: Jorge Aguilera, Gerente de AAPP en Indra; Pedro Maestres Yenes, Vicepresidente de Estrategia Corporativa de Fundación DINTEL; Juan Manuel Garrido Moreno, Coordinador de Compra Pública Innovadora CDTI; Carlos Maza Frechín, Subdirector General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; Manuel Caño Gómez, Director de Estrategia NEXUS IT; y Pedro Gato, Director General y Socio Fundador de Vortal Connecting Business

En esta breve crónica (8 horas de ponencias dan para mucho y no todo se puede resumir) me gustaría compartir con vosotros algunas de las conclusiones y puntos de encuentro que se alcanzaron durante la Jornada. Hay dos conceptos que a mí entender destacaron por encima de todo:

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La contratación pública electrónica a debate

Posted in: Licitación Electrónica|19 septiembre, 2011No Comments

El pasado lunes 12 de septiembre tuvimos el placer de organizar y asistir a la presentación del libro “Claves para una Contratación Pública Electrónica Eficaz”, escrito por Jaime Domínguez-Macaya.

La sesión, que reunió a más de 50 profesionales del sector público y privado, sirvió para analizar cuál es la situación actual de la contratación pública electrónica y abordar los retos futuros en esta materia. Tuvimos la suerte de contar con ponentes de excepción que arrojaron mucha luz al tema.

A continuación podéis acceder a las ponencias:

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Entrevista a Jaime Domínguez-Macaya

Posted in: Licitación Electrónica|6 septiembre, 2011No Comments

Con motivo de la presentación de su libro “Claves para una contratación pública electrónica eficaz”, el próximo 12 de septiembre a las 19h en la Asociación de la Prensa de Madrid, hemos realizado una breve entrevista a Jaime Domínguez-Macaya en la que repasa brevemente alguno de los puntos centrales del libro.

¡Esperamos que os resulte interesante y veros el próximo lunes!

  • Haciendo honor al título del libro… ¿Cuáles son a tu juicio las tres claves más importantes para una contratación pública electrónica eficaz?

En primer lugar, pensar en global, actuar en concreto. La implantación de la contratación pública electrónica es necesariamente un proyecto complejo, y como administración tenemos que tener claro a donde queremos ir, cuál es la foto final a la que tenemos que llegar. Ello no obstante, tenemos que actuar poco a poco, con sosiego y prudencia –y también con constancia y ambición, porqué no-, haciendo cosas concretas que vayamos encajando en ese puzle final. Si esperáramos a tener todo el proyecto desarrollado para empezar a implantarlo, sería muy frustrante y no acabaríamos nunca. En el libro explico con detenimiento en qué ha de consistir lo que yo defino como la ieContratacion, la contratación pública electrónica integral, ese horizonte a conseguir.

En segundo lugar, no volver a inventar la rueda mil veces –y, sobretodo, no pagarla mil veces- y no pensar en soluciones que estén alejadas de lo que hacen el resto de las administraciones. Esto significa fomentar la cooperación interadministrativa y la interoperabilidad, pero entendiéndolas siempre no de arriba abajo, sino de abajo a arriba.

En tercer lugar, pero seguramente como la tarea prioritaria, enfocar acertadamente lo que se denomina la gestión del cambio. El esfuerzo que tenemos que realizar en formar, informar, dar soporte, etc., tanto a nuestros funcionarios como a nuestros licitadores no es nada desdeñable. Hay un estudio de la OCDE –ya con cierta solera- que concluye que por cada euro que gastemos en el coste tecnológico, deberíamos de gastar nueve euros en este tipo de tareas. Evidentemente no se puede llegar a estos extremos, pero los que han ignorado esta problemática, han fracasado estrepitosamente.

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Por la modernización de nuestras instituciones

Posted in: Licitación Electrónica|5 septiembre, 2011No Comments

Este verano se ha debatido mucho acerca  de la manera de hacer más eficientes y sostenibles las Administraciones Públicas actuales, estando las Diputaciones en el centro de todas las discusiones. Os dejo en el blog el artículo que escribía en el diario Cinco Días sobre el asunto. Es una lectura ligera para la vuelta de vacaciones…

“Basta con echar un vistazo a la portada de cualquier periódico para hacerse una idea de la difícil situación económica que atraviesa el país. La presión de los mercados no solo obliga a contener el gasto y ajustar al máximo los presupuestos, sino que exige aprovechar todas las posibles vías de ahorro.

El debate sobre la pertinencia de unas u otras medidas es cada vez más amplio, pero una de ellas parece contar con el consenso de todas las fuerzas políticas: hay que modernizar nuestras instituciones.

Este proceso de puesta al día puede tomar caminos muy diferentes, desde la búsqueda de una mayor eficiencia en las tareas que realizan hasta la reorganización competencial o, incluso, la eliminación de ciertas instituciones cuyas atribuciones puedan ser asumidas por otros escalones administrativos, como es el caso de las Diputaciones, situadas ahora en el punto de mira. A la hora de abordar este debate, lo primero que hay que tener presente es que la organización de nuestras Administraciones públicas es sumamente compleja: Administración General del Estado, comunidades autónomas, diputaciones provinciales, ayuntamientos y las entidades y empresas públicas dependientes de aquellas conforman un complejo entramado de competencias, asignaciones y funcionamientos cruzados.

Esta situación puede obstaculizar la puesta en marcha de determinadas medidas encaminadas al ahorro, pero, de igual modo, puede contribuir a identificar cuáles son las más eficientes y que, por tanto, conviene extender a otros niveles de la Administración. Para ello es necesario establecer un diálogo constructivo mediante el que las instituciones pueden buscar sinergias, compartir experiencias y aprovechar aquellos avances cuya utilidad ha quedado demostrada en la práctica.

De entre todos los ámbitos de actuación comunes a las administraciones de nuestro país, uno destaca especialmente por su importancia para la buena marcha económica del país: la contratación pública. Durante el año 2009, último con datos disponibles, la Administración pública española gestionó más de 100.000 actuaciones, por un importe total superior a los 54.630 millones de euros, lo que supone un 5,1% del PIB español durante ese ejercicio.

El potencial de reducción del gasto público en este campo salta a la vista, y no son pocas las instituciones que ya se han puesto manos a la obra para conseguirlo, siempre bajo una perspectiva común: el uso de las nuevas tecnologías como medio para recortar gastos y optimizar los recursos disponibles.

Y es que gracias a este tipo de avances se facilita en gran medida la concurrencia de todo tipo de empresas -incluyendo pymes, grandes olvidadas en nuestro país-, lo que a su vez se traduce en mejores ofertas con menores gastos para la Administración. Además, los procesos cuentan con la máxima seguridad y transparencia, lo que elimina así cualquier riesgo de posibles irregularidades y aumenta la confianza del ciudadano en sus instituciones.

Sin embargo, y a pesar de que su eficacia está más que probada en todos los escalones administrativos, esta revolución digital aún no se explota en todo su potencial. La propia Comisión Europea recordaba recientemente en su informe sobre competitividad digital que España tiene un largo camino por recorrer en este sentido, situándola en el vigésimo puesto de los países europeos en licitación pública electrónica

Esto significa que apenas una pequeña parte de las Administraciones públicas españolas hace uso de la licitación pública electrónica, lo que equivale a decir que la inmensa mayoría de las 12.000 entidades y empresas que integran el sector público siguen ancladas en los sistemas tradicionales de adjudicación, cuando son entre 4.000 y 5.000 las susceptibles de poder incorporar este modelo, con todo lo que ello implica en cuanto a ahorro, eficiencia y transparencia”.

Leer artículo en Cinco Días.com

Licitacionelectronica.es se va de vacaciones

Posted in: Licitación Electrónica|29 julio, 2011No Comments

Muchas gracias a todos los que nos habéis seguido durante estos meses. Os deseamos a todos unas muy felices y merecidas vacaciones!!!! Volvemos en septiembre!!

Las reivindicaciones de la PYME

Posted in: Licitación Electrónica|26 julio, 2011No Comments

Leía este fin de semana en Expansión un artículo muy interesante titulado “Las pymes tendrán más acceso a contratos públicos”. En la información se afirmaba que “los responsables europeos de la defensa de las pequeñas y medianas empresas plantean medidas para fomentar las licitaciones de obras Públicas”.

Según Expansión:

“Los responsables europeos de las pymes marcarán como objetivo prioritario en su hoja de ruta aumentar las contrataciones públicas de las pequeñas y medianas empresas, en el marco de la Unión Europea, para incentivar la creación de empleo en una de las áreas más castigadas por la crisis económica. Daniel Calleja, director general adjunto en la Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión encabeza esta propuesta que será presentada en Bruselas el próximo 14 de septiembre en una reunión del grupo de las pymes formado por representantes de los 27 Estados miembros.”

“La reserva de una cota determinada para estas empresas por parte de las administraciones de cada país se presenta como la medida estrella. Pero ésta debe de ir acompañada de estrategias que palien la falta de información y tiempo de los empresarios de pequeñas y medianas compañías”.

Mi opinión:

Como ya apuntaba en un artículo que publique anteriormente en este blog “El Sector Público clave para la Pyme” la mejora de la accesibilidad de los concursos públicos será clave para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a salir de la crisis.

A día de hoy todavía existen demasiadas trabas para este tipo de empresas a la hora de acceder a este tipo de procedimientos. Hace unos meses desde Vortal enumeramos algunas de ellas. Aquí recuerdo las que en mi opinión son claves:

  1. Procedimientos demasiado burocratizados: uno de los principales problemas de las pymes y autónomos que quieren dar el salto a los concursos públicos es el alto grado de burocracia que implica, cargado de papeleo y con criterios dispares en función de cada administración. Este factor repercute negativamente sobre la gestión del tiempo de estos empresarios, que en la mayoría de ocasiones es escaso.
  2. Garantías muy elevadas: las empresas se ven obligadas a presentar avales económicos que oscilan entre el 3% y el 5% del importe máximo de la licitación, dependiendo de si la garantía tiene carácter provisional o definitivo. Además, muchos contratistas exigen informes de solvencia financiera, técnica y profesional que, de no presentarse, les excluye automáticamente del proceso.
  3. Desconocimiento de la apertura de procedimientos: antes de abrir una licitación con publicidad, los organismos públicos tienen el deber de anunciar las condiciones del contrato a través de distintos medios, como los boletines oficiales, las páginas web o, en ocasiones, la prensa diaria. No obstante, son muchas las empresas que no cuentan con personal suficiente para estar siempre al tanto de estas informaciones, por lo que la oportunidad llega tarde a sus oídos.

En este sentido, y más allá de las cuotas, lo que se debe asegurar es que las pequeñas y medianas empresas tengan acceso, en igualdad de condiciones con respecto a las grandes corporaciones, a los concursos públicos. Para ello, la licitación electrónica será una garantía ya que les facilitará el acceso a todo tipo de concursos independientemente de las fronteras físicas, agilizando y abaratando los procesos y controlando en todo momento la apertura y el cierre de plazos.

La modernización de los procesos de contratación pública, especialmente la adopción generalizada de la licitación electrónica, favorecerá a las empresas con menos recursos y personal, que verán aumentadas sus posibilidades de acceder a nuevas vías de negocio en el sector público.

eBusiness World 2011 un éxito de asistencia y crítica

Posted in: Licitación Electrónica|15 julio, 2011No Comments

Vortal sigue con paso firme en Europa y en España. Como sabes, el pasado día 12 de julio organizamos el eBusiness World 2011, una Conferencia Internacional sobre comercio y contratación electrónica a la que asistieron 1.000 profesionales representando a organismos públicos y empresas privadas de numerosos países de la Unión Europea (España, Portugal, Reino Unido, República Checa o Alemania). Durante el evento se compartieron las mejores experiencias en contratación y licitación electrónica; y se abordaron los retos futuros.

Imagen de previsualización de YouTube

Este día también fue muy especial para todos los que formamos parte de Vortal. Después de más de 2 años de intenso trabajo presentamos la nueva generación de plataformas de contratación y licitación electrónica VORTAL NEXT. La nueva plataforma tecnológica pondrá a disposición de nuestros clientes (compradores y vendedores) multitud de nuevas funcionalidades para seguir simplificando los procesos de licitación pública y contratación electrónica.

La nueva plataforma está preparada para soportar más de 1 millón de utilizadores e introduce el concepto de Red Social Empresarial, en donde licitadores y proveedores del sector público y privado podrán interactuar de manera rápida y sencilla.

La próxima semana tendremos listo un resumen con información, vídeos, fotos y las presentaciones que los ponentes mostraron durante la Jornada. ¡No os lo podéis perder en www.licitacionelectronica.es! GRACIAS POR HACER QUE ESTO SEA POSIBLE.

La semana en titulares (5/07 al 11/07)

Posted in: La semana en titulares|11 julio, 2011No Comments

BLOGS

¿Tienen sitio los nativos digitales en las Administraciones Públicas?

Brillante post de @andresnin en su blog Apuntes Electrónicos. En el texto hace una reflexión breve pero demoledora acerca de la difícil adaptación de los nativos digitales en las Administraciones Públicas.

NOTA: Lo que describe @andresnin en su post es real como la vida misma. Sin embargo debemos confiar en un cambio generacional que sin duda está llegando.

  • En la actualidad, los decisores en las AAPP son lo que se han denominado “inmigrantes digitales”. Personas de entre 35 y 55 años que a lo largo de su vida se han ido adaptando a las tecnologías que surgían. Sin duda creen en la mejora de los procesos que se producen con la aplicación de las nuevas tecnologías al trabajo diario. Sin embargo dichos cambios se producen tras un periodo de reflexión que se prolonga en el tiempo. Además, en muchas ocasiones, hay temor por ser “EL PRIMERO” en adoptar cualquier tipo de tecnología innovadora.
  • En los próximos años se producirá un relevo generacional y lo nativos digitales accederán a los cargos de responsabilidad en las AAPP. Para ellos la aplicación de las nuevas tecnologías de manera masiva en aras de la mejora de los servicios públicos será su máxima.

Como conclusión, ya a día de hoy se están viendo iniciativas innovadoras que indican que este cambio está empezando a producirse, quizás no en la forma de trabajo pero sí en los servicios que las AAPP ponen a disposición de los ciudadanos.

En este sentido, como dice @andresnin,  es importante que la metodología de trabajo de la AAPP se modernicen también para atraer y hacer atractiva la Administración para los nativos digitales.

CLOUD COMPUTING

La revolución de la nube.

Esta semana os hacemos llegar un interesante artículo de opinión publicado en La Nueva España (Oviedo) en donde el autor compara la incursión del Cloud Computing con la aparición del agua corriente o la red eléctrica: “desde que podemos engancharnos a esos servicios, no tenemos la necesidad de invertir en generadores eléctricos o depósitos de agua, ni de preocuparnos por su mantenimiento, actualización, dimensionamiento…”

Es un concepto que nos ha resultado curioso y que, desde nuestro punto de vista, describe perfectamente una de las ventajas principales de la tecnología Cloud Computing.

CONTRATACIÓN PÚBLICA

Las PYMES se sienten excluidas de los contratos públicos.

En Canadá, también, las pequeñas y medianas empresas (PYME) que están tratando de acceder a contratos federales se ven acosados ​​por un proceso de aplicación compleja, con excesiva burocracia y la regulación aberrante. De acuerdo con un informe de la Federación Canadiense de Empresas Independientes (CFIB), las PYME pierden muchas oportunidades de negocio debido a los obstáculos que les impiden participar en las compras del gobierno federal. (Public Tendering.com)

Una estrategia para reducir el gasto público gracias a la licitación electrónica y a la Inteligencia de mercado: El caso de Portugal

Posted in: Licitación Electrónica|6 julio, 2011No Comments

Hoy os quiero presentar European Vortal Academy (eVA), un proyecto singular puesto en marcha por Vortal Connecting Business. Su principal misión es el desarrollo del capital humano en el ámbito de la gestión y la negociación de contratos de adquisición y venta de bienes, servicios y suministros a través de plataformas electrónicas.

Con ese objetivo hemos elaborado el informe titulado: “Una estrategia para reducir el gasto público gracias a la licitación electrónica y a la Inteligencia de mercado: El caso de Portugal”. Dicho documento analiza los resultados tras la implantación de la licitación electrónica en el único país de la UE en el que ya es obligatorio por ley: Portugal.

¿Por qué pararse a pensar ahora?

En un momento de crisis como el actual es necesario buscar alternativas para reducir el gasto público sin seguir mermando los servicios que el sector público proporciona a ciudadanos y empresas.

Cómo ya hemos comentado en este blog hace unos días, la contratación pública representa una cantidad muy elevada de los PIB nacionales (media de aprox. 17% en los países de la UE, 14% en España (cifras de 2008). Teniendo en cuenta que a día de hoy, aunque se mantengan los porcentajes sobre el PIB los presupuestos son más ajustados, de la correcta optimización de los recursos depende el nivel de servicio que el estado proporciona a empresas y ciudadanos.

En el documento también hemos querido destacar ejemplos concretos de cómo la licitación electrónica ha aportado herramientas a los licitadores para aumentar sus posibilidades de éxito en su concurrencia a los concursos públicos.

El Informe

Los investigadores de eVA han dividido el Informe que hoy os presentamos en los siguientes apartados:

  • ¿Por qué una estrategia para mejorar la contratación pública?
  • ¿Qué estrategia?
  • E-Contratación y Licitación electrónica
  • Utilización de los datos: Business Intelligence
  • Evidencias de ahorros

Actualmente sólo está disponible en Inglés, próximamente lo pondremos a vuestra disposición en castellano.

La semana en titulares (28/06 al 04/07)

Posted in: La semana en titulares|5 julio, 2011No Comments

CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

  • La legislación europea sobre contratación pública se podría reformar para simplificar los procedimientos. (Euroalert.net)

La Comisión Europea ha publicado los resultados de la evaluación de impacto y la eficacia de la legislación comunitaria sobre contratación pública en los que se observa que gracias a este marco normativo se han conseguido ahorrar alrededor de 20 mil millones de euros. Las respuestas también revelan que en la reforma la prioridad se tiene que otorgar a la simplificación, a la mejora de acceso al mercado y a fomentar la innovación.

Esta es la principal conclusión de las opiniones recogidas a través de encuestas a la consulta pública sobre la modernización de las normas de contratación pública de la UE, lanzada en enero de 2011.

NOTA: Es importante comprobar como en dicho informe la Comisión destaca positivamente que, simplificando los procesos de contratación pública, se favorece enormemente el acceso de la PYME a los procesos. Es obvio que las pequeñas y medianas empresas, en muchos casos, no tienen los recursos necesarios para abordar ciertos procesos que resultan tediosos y que consumen innumerables recursos.

La Unión Europea está dando pasos en este sentido (Libro Verde de Contratación Pública o PEPPOL), ahora debe ser un objetivo prioritario para los gobiernos nacionales, regionales y locales en las legislatura venidera.

CONTRATACIÓN PÚBLICA

  • La contratación pública representó en España el 14,9% del PIB. (Interempresas.net)

La importancia económica del mercado público lo convierte en un instrumento muy potente de la política económica y social de la que forma parte. En la mayoría de los países desarrollados este mercado constituye un componente importante de la demanda y según datos de la Comisión Europea (“Public Procurement indicators 2008”, publicado en abril de 2010), la contratación pública en la Unión Europea representó de media en 2008 el 17,2 % del PIB y en España el 14,9%, frente al 18,8% del Reino Unido, el 17,5% de Francia o el 16,8% de Alemania.

EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

  • Uruguay centralizará compras en una agencia nacional especializada. (Uy.press)

El sitio web de contratación electrónica pasa a ser obligatorio para todas las licitaciones y contrataciones del Estado, por lo que los proveedores estarán en igualdad de condiciones al momento de conocer qué se necesita.

La semana en titulares (21/06 al 27/06)

Posted in: La semana en titulares|27 junio, 2011No Comments

CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

  • Discurso íntegro de Juan Vicente Herrera en el pleno de investidura como presidente de la Junta de Castilla y León. (Noticias Castilla y León.com)

Muy positivo el discurso del Excmo. Sr. Juan Vicente Herrera  en el pleno de investidura como presidente de la Junta de Castilla y León. Desde su puesto Herrera se ha comprometido a impulsar antes del final de 2013 un Sistema Integral de Contratación Electrónica con los siguientes objetivos:

  • Reducir las cargas administrativas de las empresas.
  • Promover una mayor transparencia en las adjudicaciones.
  • Proveer de una información completa en los procesos de licitación

Nosotros añadiríamos también una reducción de las tareas burocráticas en la Administración, y la apertura a un mayor número de proveedores, lo que repercute positivamente en la obtención de ofertas más competitivas. Además está comprobado que la contratación electrónica ayuda a reducir las barreras físicas y fomenta el fortalecimiento del tejido empresarial local y nacional.

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

  • EL PLAN DE IMPLANTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA. (Wiki Contratación)

“Por mandato de la D.A. 7ª Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, el próximo día 6 de Septiembre de 2011 las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales deberán tener aprobado y publicado un plan de implantación de administración electrónica, un documento donde se explicite qué se va a hacer, qué se espera conseguir y cuándo los ciudadanos van a poder relacionarse electrónicamente con la Administración Pública”.

La Wikicontratación ha puesto en marcha una iniciativa muy positiva en la que se pretende generar un documento-guía con los siguientes objetivos:

  • Que los interesados y afectados en el asunto de la implantación electrónica puedan leer un documento actualizado sobre el tema y que lo puedan hacer en el formato tradicional, en papel (publicado en el nº 12 de El Consultor de los Ayuntamientos de 2011), y en un formato más cómodo y con muchas más ventajas, el electrónico.
  • En la medida en que el documento es, como todo, mejorable y siempre necesita de actualización, se quiere generar un debate sobre su contenido mediante su presentación o difusión en sitios web especializados y habilitar la participación y la colaboración en su elaboración.
  • Facilitar a todas aquellas entidades que no disponen de los recursos necesarios para ello, un documento-guía para la planificar la implantación de la administración electrónica.

Según WikiContratación, este plazo también afecta a la implantación de la contratación electrónica, entendiendo ésta como una faceta o aspecto de lo que es la administración electrónica. La contratación electrónica no se limita al perfil de contratante y la plataforma de contratación del Estado, a las subastas electrónicas y a los sistemas dinámicos de adquisición, la contratación electrónica es la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación en todas las tareas administrativas de la contratación pública. (WikiContratación)

Seguro que ya lo habéis pensado pero desde www.licitacionelectronica.es os animamos a todos a participar en la elaboración del documento .

¿Cómo colaborar? En la presentación que encontraréis en el link  lo explica Guillermo Yáñez (Twitter: @G_Yanez)

PYME

  • El 74,3% de las empresas cántabras de 10 ó más empleados interactúa con la Administración por internet. (Europa Press Cantabria)

Esta semana conocíamos que el 74,3% de las empresas cántabras de 10 ó más empleados con conexión a Internet interactúa con las Administraciones Públicas a través de la Red, según datos de la Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrónico (CE) en las empresas 2010-2011, que publica el INE.

Esta noticia, que en sí es muy positiva, demuestra como las pequeñas y medianas empresas se “están poniendo las pilas” en todo lo relacionado con la Administración Electrónica; y al mismo tiempo que las AAPP están haciendo lo propio.

Sin embargo cabe destacar que la mayoría de las empresas utilizan estos servicios para obtener documentación y realizar consultas. El Informe demuestra que la implantación de la contratación pública (representa aproximadamente el 17% del PIB) electrónica es muy baja: “el  25,4% interactúa con la administración a través de la red para acceder a la documentación y especificaciones de contrataciones electrónicas de las administraciones públicas, mientras sólo un 3,5% lo hace para presentar una propuesta comercial a licitación pública (e-tendering) en España; y un 0,3% para presentarla en el resto de países de la Unión Europea”.

Esta información demuestra que las empresas ya están preparadas para relacionarse con la AAPP de forma electrónica, pero que en algunos aspectos como el de la licitación electrónica todavía no se les da la posibilidad.

BUENAS PRÁCTICAS

  • La Revista de la Contratación Públicas

Esta semana queremos compartir con vosotros una interesante revista dirigida a los licitadores del Estado y publicada por INCOP (Instituto Nacional de Compras Públicas de Ecuador).

En dicha revista se recogen declaraciones y experiencias de proveedores que habitualmente acuden a los concursos públicos, y que han visto como gracias al Portal de Compras Públicas sus negocios se han visto beneficiados. Es una BUENA PRÁCTICA para cuando en España de despliegue de manera general la licitación electrónica, que ayudará a los licitadores a darse cuenta de los beneficios de este sistema.

Debate sobre el futuro del comercio y la contratación electrónica

Posted in: Licitación Electrónica|27 junio, 2011No Comments

Vortal organiza el eBusinessWorld 2011, que tendrá lugar el próximo 12 de julio en Estoril, y que reunirá a algunos de los más reputados especialistas nacionales e internacionales del sector.


En un momento en el que temas como las nuevas directrices de internacionalización de las empresas, el mercado único y las nuevas potencialidades del Comercio Electrónico están al orden del día, Vortal, líder en la solución de plataformas electrónicas de contratación, y OPET (Observatorio Prospectivo de Ingeniería y Tecnología) han decidido organizar conjuntamente el que será el evento más importante del año en este sector en la Península Ibérica.

El eBusinessWorld2011, contará con la presencia de más de 1000 profesionales del sector público y privado, contempla dos actividades paralelas debidamente articuladas: una conferencia y una exposición.

La exposición estará dedicada a las Soluciones de Comercio Electrónico G2B2B en la nube (Cloud Computing). Para la muestra se ha habilitado un espacio de más de 800 m2 en donde se producirá un gran número de presentaciones y demostraciones de algunas de las más innovadoras Tecnologías y Soluciones de Comercio Electrónico.

Paralelamente a la exposición tendrá lugar la conferencia “La Internacionalización de las Empresas, el mercado único y los nuevos paradigmas del Comercio Electrónico GB2B”. La sesión contará con la presencia de algunas de las más reputadas personalidades y autoridades españolas y portuguesas, en el sector del comercio electrónico.

Esta jornada constituirá un debate ideal para la reflexión y el debate, y servirá como palanaca de acción para afrontar los nuevos desafíos que aborda España y Europa, sobre todo en dos áreas que están fuertemente relacionadas: la racionalización del Estado, en especial de sus procesos de compra; y la internacionalización de las empresas, sobre todo en el contexto europeo.

El eBusinessWorld2011 tendrá lugar el próximo 12 de julio en el Centro de Congresos de Estoril. Cuenta con el apoyo institucional de AICEP – Agencia para la Inversión y el Comercio Exterior de Portugal, CCILE – Cámara de Comercio e Industria Luso Española, Centro de Excelencia en Desmaterialización de Transacciones y el Ayuntamiento de Cascais.

Para acceder a más información sobre el evento por favor consulte el web site oficial: http://www.ebusinessworld2011.com/

La semana en titulares (13/06 al 20/06)

Posted in: La semana en titulares|20 junio, 2011No Comments

Aquí os dejamos el resumen de la semana pasada con las noticias y artículos que hemos creído más relevantes.

 ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

Hemos querido rescatar esta semana dos artículos de opinión publicados en sendas revistas sectoriales que resultan muy interesantes para analizar la importancia de la Administración Electrónica desde su vertiente social:

  • Administración Electrónica: Transformación Segura. Este artículo escrito por Charo Elorrieta, Gerente en AAPP y Sanidad de Indra, y publicado en la revista de la Fundación Dintel pone de manifiesto “el derecho que tiene la ciudadanía y las empresas a comunicarse con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos, y el apoyo al desarrollo de la Sociedad de la Información al que dichas Administraciones están obligadas”.

 

  • Mejorar la eficiencia y la eficacia de las AAPP catalanas. Artículo escrito por Joan A. Olivares, Director Gerente del Consorci  AOC, y publicado en Mundo Empresarial. En este escrito se explica la misión del Consorci AOC, que es un organismo que tiene como fin colaborar con la Generalitat , las entidades locales catalanas y otros organismos públicos. Dicho organismo trabaja en tres frentes: 
    • Promover la interoperabilidad entre los sistemas de información de las AAPP catalanas.
    • Administración electrónica
    • Completan su oferta mediante los servicios que ofrece la Agencia Catalana de Certificació-CATCert: garantizar la seguridad jurídica

LEÍDO EN BLOGS

  • Reinventar el sector público. Interesantísimo post de Xavier Marcet en el que hace un análisis de la situación actual de las Administraciones Públicas y propone algunas soluciones para avanzar hacia una administración más innovadora.

La semana en titulares (6/06 al 13/06)

Posted in: La semana en titulares|13 junio, 2011No Comments

Hoy empieza la nueva sección del blog que hemos decidido encabezar como “La semana en titulares”. Nuestro objetivo es haceros un resumen todos los lunes de las noticias más destacadas de la semana anterior en lo que a contratación y licitación electrónica se refiere. En algunos cosos incluiremos algunos comentarios.

CONTRATACIÓN PÚBLICA

  • La UE busca que sus empresas accedan a más contratos públicos en otros países

Europa Press publicaba el pasado martes 7 de junio que la Comisión Europea consultará a la opinión pública y a expertos hasta el próximo 2 de agosto “opciones” para que las empresas europeas accedan mejor y a más ofertas de contratación pública en terceros países como Estados Unidos o Japón con el objetivo de aumentar las oportunidades de negocio de las empresas europeas.

  • “No hay dinero para acabar el año en la sanidad pública, está enferma”

El Presidente de la Xunta de Galicia, Alberto Nuñez Feijó, ha asegurado en una entrevista concedida a ABC que el Sistema Sanitario lleva años “con un presupuesto inferior al gasto real” y que hay que buscar la fórmula de pagar lo que se debe y no gastar más de lo que se tiene.

Nota de www.licitacionelectronica.es: Al igual que las Administraciones, los hospitales públicos siguen la Ley de Contratos del Sector Público. En un momento como el actual es imprescindible buscar fórmulas de contratación mucho más eficientes que posibiliten un entorno más competitivo en donde recibir mejores ofertas y reducir las trabas y costes administrativos y burocráticos. La licitación electrónica es la solución idónea, como así lo demuestra el Libro Verde sobre Contratación Pública elaborado por la UE.

Os dejamos aquí lo que Jaime Domínguez Macaya ha denominado “los principios estratégicos de un modelo de contratación pública en su libro “Claves para una contratación pública eficaz”:

  • Incrementa la eficacia y reduce los costes de gestión
  • Desarrollar superiores niveles de servicios a las empresas proveedoras y a los propios servicios de la Administración implicados en la contratación.
  • Actuar con ética y rectitud.
  • Proveer de un sistema tecnológico… en este caso añadimos que ya no es necesario desarrollar soluciones a medidas. Existen proveedores de servicios que ofrecen estas soluciones bajo la modalidad Cloud Computing.

OPINIÓN

  • TIC, pymes y sector público

Interesante artículo de opinión escrito por Valentí Pich, Presidente del Colegio General de Colegios de Economistas, y publicado el pasado miércoles día 8 en Cinco Días.

Valentí Pich sostiene que “existe una relación directa entre el desarrollo económico y el uso intensivo y eficiente de las nuevas tecnologías, pues se está consolidando como un factor determinante en el futuro económico español y motor de crecimiento de las actividades empresariales, constituyendo a la vez un medio y un fin en la búsqueda de la excelencia, tanto en la Administración como en la empresa privada”.

Nota de www.licitacionelectronica.es: El articulista explica los beneficios del comercio electrónico y cómo las pequeñas empresas deben habituarse a utilizar las nuevas tecnologías como medio para aumentar su productividad. Esto debería ser aplicable también a la relación que mantienen las empresas con la Administración Pública. Para ello deben habilitarse los canales necesarios para que esto sea posible. La implantación y generalización de la licitación electrónica debe conformar la línea de trabajo de los próximos años en este sentido.

OTROS

  • Reportaje sobre “Evaluación de Servicios Públicos Electrónicos”. (Socinfo.es)

Interesante reportaje publicado en el nº 78 de la revista de Socinfo. La periodista, Marta Carro, destaca la buena nota dada por la UE a España en materia de eAdministración.

La supresión de la ventanilla en el Gobierno Vasco permitirá ahorrar 900 millones de euros

Posted in: eGOV|6 junio, 2011No Comments

Hoy leo una noticia en El Correo (País Vasco) en la que se destaca que el Ejecutivo autonómico ha decidido poner en marcha el Plan de Innovación Pública, para fomentar la realización de trámites por vía electrónica. Aunque en este blog el tema principal es la licitación electrónica he querido comentar esta noticia como buen ejemplo de iniciativas a impulsar. En Licitacionelectronica.es ya hemos destacado algunos casos como el de Castilla La Mancha.

Según el medio, la sociedad y las empresas vascas podrían ahorrarse en los próximos tres años cerca de 900 millones en sus trámites. Se estima que con la puesta en marcha del Plan se evitará entregar el 60% de la documentación que ahora se maneja, lo que supone unos 13 millones anuales. La interconexion interdepartamental será básica en este sentido.

Sin duda, todas estas medidas servirán para “cumplir” con los objetivos marcados en la Declaración de Granada para la Agenda Digital Europea, en donde los Ministros de Industria de la UE se marcaron, entre otras, las siguientes prioridades:

  • Asegurar la implementación de estrategias de Administración electrónica en términos organizativos, legales y técnicos, incluyendo el DNI electrónico y la firma electrónica.
  • Dar respuesta a la Declaración de Malmö sobre Administración electrónica, mediante  el desarrollo de servicios públicos digitales interoperables, más efectivos y eficientes, que consolide un gobierno abierto y transparente, que fomente la participación activa y que promueva la reutilización de la información del sector público, lo que fomentará notablemente la innovación en servicios  orientados hacia el usuario, realzando asimismo la eficiencia de la Administración, con la consiguiente reducción significativa de las cargas administrativas para ciudadanos y empresas, lo que contribuirá igualmente a una economía más eco-eficiente.
  • Incluir la innovación y el ahorro de costes en la Administración electrónica mediante la promoción sistemática de estándares abiertos y sistemas interoperables, el desarrollo de sistemas de autenticación electrónicos dentro de la UE y el desarrollo proactivo de la facturación electrónica, compras públicas electrónicas (y licitaciones públicas precomerciales)

Todas las medidas recogidas en este plan son imprescindibles pero no nos podemos olvidar de la parte de la FORMACIÓN. Esta nueva batería de servicios tiene que estar acompañada de una intensa labor de formación y gestión del cambio para que una vez puestos en marcha no caigan en el desuso.

Sin duda esto es una buena noticia!! ENHORABUENA!! Os dejamos el link al blog que narra los avances del Plan: http://pip.blog.euskadi.net/?p=563

Avanzar en la licitación electrónica, un objetivo prioritario en la próxima legislatura

Posted in: Licitación Electrónica|23 mayo, 2011No Comments

Escrito por Pedro Gato en SiliconNews.es

Actualmente, las entidades locales atraviesan una difícil situación financiera que evidencia la necesidad urgente de llevar a la práctica un plan inmediato de austeridad que permita racionalizar el gasto público.

De lo contrario, afrontar los capítulos de inversión y gasto propios de los consistorios resultará muy complicado a corto plazo. Uno de los pilares para alcanzar este objetivo es, sin lugar a dudas, la modernización de la Administración. En este sentido es imprescindible centrar la atención en la mejora de los procesos de licitación pública, crucial si tenemos en cuenta que esta actividad representa aproximadamente el 17% del PIB.

Generalizar la licitación electrónica permitiría una reducción anual del gasto público superior a los 541 millones de euros para el conjunto de entidades locales, contribuyendo a sanear progresivamente las cuentas de los ayuntamientos, cuya capacidad de endeudamiento está restringida para asegurar el cumplimiento de sus objetivos de déficit, fijado en el 0,8% para este año, incluyendo el efecto de la liquidación negativa.

Sin ir más lejos, el mero hecho de comprar electrónicamente a través de plataformas de recursos compartidos permitiría recortar del orden de 2.167 millones de euros al conjunto de diputaciones y municipios españoles en los próximos cuatro años. Un dato nada despreciable si tenemos en cuenta que este ahorro equivale a más del 6% de los 34.595 millones de euros que representaba su deuda viva en 2009. Otros países de la Unión Europea como Inglaterra o Portugal ya están experimentando cómo la licitación electrónica permite conseguir importantes ahorros administrativos. Además, el aumento de la concurrencia está haciendo posible la recepción de ofertas más competitivas.

Aunque sería injusto negar el apoyo que las candidaturas municipales están confiriendo a la e-Administración en general y a la licitación electrónica en particular en sus programas electorales de cara a los comicios del próximo 22 de mayo, es preciso resaltar que el número de ayuntamientos que emplean estos avances tecnológicos para la gestión de las compras y servicios que sacan a concurso es meramente testimonial.

Para ser exactos, de los cerca de 8.100 ayuntamientos que se contabilizan en España, tan solo el 1% aplica a día de hoy la licitación electrónica. Una cifra que nos sitúa en el pelotón de cola de Europa en esta materia, especialmente cuando nos comparamos con países como Portugal, donde la contratación electrónica es obligatoria por ley en todos los municipios desde el año 2009, o con Francia, que ya ha extendido esta obligación a diversos tipos de compras.

Un dinamizador del tejido empresarial

No hay que pasar por alto que la generalización de la licitación electrónica en las entidades locales no sólo agilizará los trámites, reducirá la burocracia administrativa, optimizará las gestiones y, por ende, el gasto, sino que también contribuirá a aumentar la concurrencia y la transparencia en las adjudicaciones de los concursos, beneficiando significativamente al tejido empresarial.

En un momento en el que nueve de cada diez licitadores son precisamente autónomos o pymes, el uso de la licitación electrónica impulsará la dinamización de la actividad empresarial. Dicho sistema permite incrementar la difusión de la apertura de concursos, simplificar enormemente los trámites necesarios para presentar las ofertas y garantizar la seguridad de todo el proceso.

En definitiva, este nuevo modelo de contratación pública contribuirá al saneamiento de las arcas municipales y facilitará el aumento de la concurrencia a los concursos públicos, abriendo nuevas oportunidades de negocio para las pequeñas y medianas empresas. Sin duda, razones más que suficientes para impulsar la implantación de la licitación electrónica en los próximos cuatro años.

LECTURA RECOMENDADA: “Claves para una contratación pública eficaz”

Posted in: Licitación Electrónica|20 mayo, 20111 Comment

Ya he tenido la oportunidad de leer el libro escrito por Jaime Domínguez-Macaya y editado por La Ley, “Claves para una contratación pública eficaz”. Para quién no le conozca,  Jaime fue el impulsor de la Plataforma de Contratación del Gobierno Vasco hace más de diez años, y fue un visionario en la aplicación de las nuevas tecnologías a la contratación pública.

Después de leer el libro no puedo más que felicitar a su autor y recomendar su lectura, tanto para los profanos como para los expertos en esta materia. Jaime ha conseguido reflejar de manera sencilla en su libro un tema extremadamente complejo como es la contratación pública electrónica.  Su lectura es muy ágil y aporta mucha luz a un fenómeno que empieza a cobrar fuerza en la Administración: la contratación electrónica en general y la licitación electrónica en particular.

Os gloso los capítulos para animaros a profundizar en este libro:

CAPÍTULO 1: La firma electrónica como garantía de la contratación pública electrónica. Diez ventajas de la firma electrónica sobre la manuscrita.

CAPÍTULO 2: Utilizando el DNI electrónico.

CAPÍTULO 3: Contexto general en el que se inscribe la contratación pública electrónica.

CAPÍTULO 4: La regulación de la contratación pública electrónica en la Ley de Contratos del Sector Público y su encaje en la Directiva de contratos públicos.

CAPÍTULO 5: Cómo llevar a cabo un proyecto de contratación pública electrónica; condicionamientos técnicos y organizativos de la contratación pública electrónica.

CAPÍTULO 6: Algunos aspectos principales jurídicos de vital importancia para el éxito de la contratación pública electrónica y en especial de la licitación electrónica.

CAPÍTULO 7: La ieContratación (contratación pública electrónica integral): el verdadero objetivo.

Si después de leer este post os interesa adquirir el libro, aquí tenéis algunas tiendas online en las que ya está disponible:

  • DISJUREX: http://www.disjurex.es/libro.asp?libro=42556
  • Ommbooks: http://www.ommbooks.com/libro_39695_claves_para_una_contratacion_publica_eficaz.html
  • Edialpe: http://www.edialpe.es/html/obra/59055718699118/claves_contratacion_publica_electronica_eficaz_firma_electronica_como_garantia_diez_ventajas_sobre_firma_manuscrita

Disfrutad de la lectura!

El sector público clave para la PYME

Posted in: Licitación Electrónica|4 mayo, 2011No Comments

La preocupante coyuntura económica, unida al recrudecimiento de la competencia y la necesidad de abrir nuevas vías de negocio, han hecho que cada vez sean más las pequeñas y medianas empresas que optan por dar el salto al sector público, presentándose a alguno de los miles de concursos que la Administración Pública licita anualmente en nuestro país.

Así, como ya hemos comentado en alguna ocasión, la cantidad de pymes inscritas en los registros creados para facilitar precisamente la participación en estos procedimientos ha aumentado un 50% desde que estallara la crisis. Sin embargo, este porcentaje podría ser mucho mayor de no ser por las múltiples dificultades con las que estos emprendedores se encuentran en el camino a la hora de acceder a los concursos.

Sin duda España es un país de PYMEs (99,8% de las empresas españolas según un Informe publicado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio), país en el que su influencia y beneficio para la sociedad civil es incuestionable. De la supervivencia y crecimiento de nuestro tejido empresarial depende, en buena medida, la recuperación de la economía española.

Es en este punto donde el sector público tiene un peso importante y una gran responsabilidad, tanto a nivel nacional (la contratación pública representa el 16% del PIB)  como internacional.

En un momento como éste, nuestros dirigentes tienen que estar decididos a impulsar un modelo de contratación electrónica más racional, que premie la eficiencia de empresas y Administraciones. Métodos que favorezcan el acceso de las empresas licitadoras a concursos públicos a nivel nacional e internacional (PEPPOL), sin realizar grandes esfuerzos para conseguirlo.

Se ha demostrado que la contratación electrónica produce un efecto positivo en materia económica, ayudando a reducir costes y aumentando la competitividad en todas las fases y actores de los procesos de compra pública:

  • En el ámbito nacional: La licitación electrónica permite que incluso la más pequeña de las empresas pueda acceder de manera rápida y sencilla a las oportunidades de negocio que surgen en las Administraciones, lo que amplía enormemente su ámbito de actuación y elimina las barreras físicas que pudieran limitar la expansión de su negocio.
  • En el ámbito europeo: La creación de un mercado realmente europeo favorecerá a las empresas españolas y hará viable su internacionalización gracias a una reducción significativa de los costes de establecimiento y de prospección comercial.

Os dejo este vídeo editado por la Comisión Europea que explica muy bien cuáles son las ventajas de un sistema de licitación pública basado en medios electrónicos:

Imagen de previsualización de YouTube

Queda mucho camino por recorrer pero gracias al trabajo que están realizando las Administraciones europeas y españolas estoy seguro que se alcanzarán los acuerdos necesarios para que lleguemos a este estadio en un periodo razonable de tiempo…

Jornada anual de Gobernanza de Internet en España

Posted in: eGOV|15 abril, 2011No Comments

El Foro de la Gobernanza de Internet en España es un espacio abierto y descentralizado para el debate sobre políticas que favorezcan la sostenibilidad y solidez de Internet.

La gobernanza de Internet es el desarrollo y la aplicación por los gobiernos, el sector privado, y la sociedad civil, en las funciones que les competen respectivamente, de principios, normas, reglas, procedimientos de adopción de decisiones y programas comunes que configuran la evolución y utilización de Internet.

IGF SPAIN proporciona una plataforma desde la que impulsar el debate entre todas las partes interesadas y constituye un medio para dar voz a los españoles en los foros internacionales en el ámbito de la gobernanza. De esta forma, lanzamos un mensaje al resto de la comunidad internacional sobre el papel que España quiere tomar en la Gobernanza de Internet.

Noticia publicada en Club de Innovación.es. Accede también en el Club de Innovación al programa del Foro

Miembros del equipo de Vortal participarán en la mesa de trabajo sobre “Gobierno Abierto, open, data y acceso ciudadano a Internet”. La participación en esta mesa estará abierta y se podrá participar tanto de manera presencial como a través de Twitter utilizando el hastag #IGFS11_OPEN.

Todos los miembros del grupo esperamos vuestra participación más activa!!

Bueno, bonito, barato… y sostenible

Posted in: Licitación Electrónica|5 abril, 2011No Comments

Hace poco más de una semana Cinco Días publicaba una información que titulaba “Hacienda incita a adjudicar los contratos públicos a la oferta más baja”. En dicha información se afirmaba que la Intervención General del Estado ha emitido un documento con nuevas instrucciones para reducir el gasto, en donde destaca la recomendación para que en los contratos públicos el criterio que más se valore sea el precio. Esta información como era de imaginar ha levantado cierta preocupación en el sector privado, para José Luis González Vallvé, presidente de la patronal de ingeniería Tecniberia, “la experiencia nos dice que lo barato muchas veces sale caro”.

Sin duda, el criterio económico no debe ser la única forma de puntuar a los licitadores que se presentan a los concursos públicos, pero ante la coyuntura actual debe ser un factor muy a tener en cuenta. Otros factores como la calidad, la propuesta técnica o el plazo de ejecución deben ser también tenidos en cuenta.

Centrándonos en el tema del precio, hace poco más de un mes la CNC publicaba una Guía sobre Contratación a la que ya nos hemos referido en este blog. Dicha Guía llamaba la atención sobre varios puntos concretos que de solventarse podrían ayudar a reducir los precios de las ofertas presentadas de manera significativa, fomentando una competencia “sana”, “real” y “sostenible”:

  • Eliminar todo tipo de barreras para los licitadores: burocráticas, geográficas, flexibilidad en los tiempos de ejecución, etc.
  • Perseguir la colusión entre empresas para evitar la fijación del precio, el reparto del mercado, o cualquier otra condición comercial.
  • Según la CNC estas prácticas restrictivas “cuestan al erario público más de 3.000 millones de euros al año”

Desde mi punto de vista la solución a una racional reducción del gasto público necesita de medidas más profundas. Es necesario establecer metodologías de trabajo más eficaces y transparentes; modificando sustancialmente el sistema en el que se relacionan las Administraciones y las empresas. Documentos como el elaborado por Hacienda ayudan a mostrar una realidad que es obvia: las AAPP tienen que mantener sus servicios con los mínimos recursos (el bueno, bonito y barato); pero no atacan el problema de raíz.

España afronta una oportunidad histórica para repensar/reformar sus sistema de contratación pública, haciéndolo más eficaz, eficiente y transparente. El desarrollo de licitación electrónica, ya utilizadas en muchos países de nuestro entorno y apadrinado por la Unión Europea, será el trampolín para un modelo de contratación pública en donde la competencia sea una realidad y la transparencia su máxima, evitando así los errores del pasado.

España ya está a la cabeza de e-Administración, como así lo afirman algunos informes elaborados en la Unión Europea, pero todavía nos queda mucho camino por recorrer en lo que se refiere a la licitación electrónica, que es imprescindible para el crecimiento empresarial de un país (las AAPP son las mayores contratistas y generadores de riqueza) . La canalización de los procesos contractuales entre empresas y Administraciones, llevadas a un entorno digital permitiría reducir los costes derivados de su relación, reducir los plazos, abrir los procedimientos a más competidores, y por consiguiente mejorar las ofertas que las entidades públicas reciben. Además será una garantía de transparencia ya que estas herramientas permiten la trazabilidad de todos los procesos, viéndose así los trabajadores públicos respaldados en todo momento.

La apertura de los procedimientos públicos a todos los actores empresariales, para lo que es imprescindible habilitar esta vía electrónica (la UE señala como una de las ventajas de la licitación electrónica la reducción de barreras geográficas), ayudará significativamente a conseguir el objetivo que fijaba Hacienda con su propuesta: reducir entre el periodo 2011-2013 los gastos en bienes corrientes y servicios un 15%.

Licitación electrónica desde la nube

Posted in: Licitación Electrónica|4 abril, 2011No Comments
Alonso Hurtado Bueno en Burgos: Jornadas "Licitación Electrónica como motor de modernización Administrativa"

Alonso Hurtado Bueno en Burgos: Jornadas "Licitación Electrónica como motor de modernización Administrativa"

Queremos compartir con vosotros esta interesante entrevista con Alonso Hurtado Bueno, abogado especialista en Derecho Tecnológico, socio de LexTic Abogados, para hablar de la Licitación electrónica desde la nube. La entrevista fue realizada por Confianza en Red.

¿Es legal el uso de herramientas en cloud computing por parte de las administraciones?


Rotundamente sí, no hay ninguna disposición legal que prohiba a las administraciones utilizar este tipo de herramientas actualmente en nuestra legislación.

¿Y qué beneficios tiene para la administración y para los licitadores?


Los propios de todos los servicios en Cloud. Principalmente los ahorros de costes son abismales comparados con desarrollos propios alojados en los propios servidores de las administraciones. Una mayor profesionalidad y mejor capacidad de uso de esas plataformas porque las empresas que los proveen se dedican únicamente y exclusivamente a eso, a nada más. La rapidez de la disponibilidad de las plataformas, no hay que esperar a que se desarrolle específicamente la herramienta sino que la herramienta ya está desarrollada, simplemente hay que parametrizarla para que la administración en cuestión que la vaya a utilizar comience a utilizarla.

¿Entonces qué debe tener en cuenta una administración a la hora de contratar este tipo de servicios?


Hablando de servicios en Cloud y de aspectos tan claves como son la administración pública, los datos y la información que se maneja en ella, lo primero de todo es la seguridad y la disponibilidad de este servicio. Si vamos a prestar un servicio público a través de medios electrónicos, tenemos que garantizarnos que hay disponibilidad cien por cien de este servicio 365 días al año, 7 días al año, 24 horas. Por otro lado, ¿cómo llegamos a ese nivel de servicio, pactando mediante un acuerdo de nivel de servicio, en contrato con la empresa correspondiente, y garantizar que la herramienta de esa empresa cumple al cien por cien con absolutamente con toda la legislación que sea aplicable a la administración pública en cuestión. Si estamos hablando de licitación pública electrónica, ley de contratos del sector público, normativa de desarrollo y muy importante también los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad que son dos normas que aparecen ahí un tanto accesorias pero que sin duda alguna van a marcar la diferencia en los próximos meses.

¿En qué estado normativo nos encontramos en la actualidad?


En España estamos comenzando a ello. Estamos muy avanzados en lo que es Administración Electrónica en general, con la  ley 11/2007, la conocida como ley de Administración Electrónica y el reglamento de desarrollo correspondiente; pero en materia de licitación electrónica y licitación pública electrónica no estamos tan avanzados. Tenemos a países que están más avanzados, casos como por ejemplo Portugal donde es obligatorio para todas las administraciones licitar de forma electrónica; sin embargo en España no es obligatorio, es voluntario por parte de las administraciones el llevarlo a cabo.

¿Cuáles son las previsiones de cambios en este sector?


Parece que todo apunta, y ayer veía publicado en la página web de la Comisión Europea un concurso público precisamente para licitar la realización de un informe sobre el estado de la situación a nivel comunitario, en esta materia concreta de licitación y para proponer, digamos, líneas de actuación para los próximos años. Parece que todo apunta a que la Administración Pública, tal como la conocemos, no es que vaya a acabar, simplemente se va a transformar, se va a transformar a la realización de trámites a través de medios electrónicos, y sí o sí, la licitación electrónica va a ser transformada a procesos puramente electrónicos, tarde o temprano. El plazo para ello, todo depende de la situación de crisis que vivimos actual, depende mucho de la voluntad política de los gobiernos correspondientes, y en definitiva, es un cambio que está ahí, es un cambio que va a llegar. ¿Cuándo? No le podemos poner fecha exacta pero probablemente muy pronto.

Leído en “Confianza en Red“

Buena nota en e-Administración… pero con cautela

Posted in: Licitación Electrónica|24 febrero, 2011No Comments

El pasado martes día 22 de febrero los principales medios españoles se hacían eco de un informe, elaborado por la Comisión Europea, que comparaba la implantación de la e-Administración en los países de la Unión Europea. Dicho informe destacaba que “El 95% de los servicios públicos en España están disponibles en Internet”.

Como apunta la noticia publicada por Expansión, España saca muy buena nota en algunas disciplinas: matriculación de vehículos, declaración de impuestos, registro de nuevas empresas, etc. Sin embargo, y a pesar de recibir una nota aceptable, se subraya que en cuanto a contratación electrónica todavía queda mucho por hacer.

Como ya he definido en mi entrada anterior en el blog: “Castilla La Mancha por el buen camino de la licitación electrónica”, la contratación electrónica es un proceso muy amplio, que consta de diferentes fases. En este sentido coincido con el informe, que también hace referencia a esta diferenciación:

  • Front Office: eNotification (notificaciones) – eSubmission (presentación ofertas) – eAwarding (adjudicación) .
  • Back Office: eOrders (pedidos) – eInvoicing (facturación) – ePayment (pago)

¿Cuál es el dibujo de la contratación electrónica en España?

  • Publicación/Promoción de procedimientos: El 70% de las Administraciones Públicas empezaron a realizar avances en esta materia (se refiere a que la mayoría de ellas ya han habilitado un Perfil del Contratante obligados por la Ley 30/2007), pero que a día de hoy, según el documento, sólo un 5% de las AAPP realizan sus licitaciones de manera electrónica. El principal avance que se le reconoce a España es el aumento de la visibilidad de los procedimientos públicos (puesto 11 de 27), es decir, la mejora de acceso por parte de los licitadores a las oportunidades. Además reconoce la calidad de sus activos web en cuanto a navegabilidad y estructura. En cuanto a los PEROS que se le atribuyen a nuestro país está el de la dificultad en el acceso a estos servicios por parte de las Administraciones más pequeñas.
  • Proceso transaccional: Como hemos dicho, menos de un 5% de las AAPP han dado pasos en este sentido (dato verdaderamente optimista si tenemos en cuenta que en España existen más de 12.000 entidades públicas y no se conocen más de un puñado de casos de éxito en esta materia). Dentro de esta categoría España baja al puesto número 14 de 27 siendo adelantados por las principales potencias europeas: Reino Unido, Francia Italia, Dinamarca, Suecia, Noruega…
  • PYMES: El informe destaca como motivo para que algunas Administraciones pequeñas no faciliten este tipo de solución de e-Administración, a la falta de costumbre por parte de sus interlocutores en el uso de este tipo de tecnologías.

VALORACIÓN PERSONAL DE LOS RESULTADOS:

  • Gobierno central y CCAA: Sin duda el Gobierno Central, a través de la Subdirección General de Coordinación de Contratación Electrónica, dependiente de la Dirección General de Patrimonio del Ministerio de Economía y Hacienda, está haciendo un importante esfuerzo para avanzar en esta materia. Además algunas comunidades autónomas como Cataluña y País Vasco están dando importantes pasos en este sentido. De todas formas, por el momento, lo que está realmente desarrollado y en producción por el momento es la aplicación de notificación telemática. En la fase transaccional (desde la publicación de los pliegos hasta la formalización del contrato) queda mucho por hacer, y así lo apunta el informe.
  • AAPP en general: Algunos Ayuntamientos, según lo que se desprende del informe, no pueden tener acceso a este tipo de servicios. La pregunta es… ¿es realmente tan caro? Pues como todo en esta vida, depende. Si tengo que desarrollarlo desde cero y mantenerlo, evidentemente sí, es muy muy caro. Sin embargo, a día de hoy existen plataformas en modo pago por uso que cumplen con todos los requisitos legales y de seguridad, que son absolutamente asequibles.
  • Las empresas licitadoras: Las diferentes AAPP deben ser capaces de concienciar a su tejido empresarial de la importancia y los beneficios de este modelo, hay que romper barreras. Acostumbrados a presentar las ofertas en papel, a muchos este sistema les resultará ajeno pero con el tiempo y con la formación debida se darán cuenta de sus ventajas. Necesitamos empresas fuertes que puedan competir en un mercado europeo que pronto, gracias a la licitación electrónica, será una realidad. La AAPP tiene la responsabilidad de fomentar la mejora y la innovación de las PYMEs españolas, y hacer de España una potencia dentro de Europa, y esto, sin formación no se consigue…

En definitiva, el resultado obtenido en este informe es positivo o negativo en función de con quién nos comparemos. Los países más fuerte de la UE salen mucho mejor valorados que España, y nuestro país aparece por delante de otros como Letonia.

España tiene suficiente capacidad, recursos tecnológicos y empuje como para aparecer valorada entre los tres mejores países de la UE. Y ése debe ser el objetivo con el que todos, Administración Pública, empresas, tenemos que trabajar. Es una responsabilidad de todos y cada uno de nosotros perseguir este objetivo, que contribuirá sin duda a reforzar la actividad económica española y a asegurar una mayor eficiencia y transparencia en la gestión de los recursos públicos.

Está en nuestra mano. En la de cada uno de nosotros.

Si os ha interesado el tema leer la entrada de Manuel Caño en su blog Contratación Pública Eficaz

La tecnología como servicio…

Posted in: Licitación Electrónica|21 febrero, 20111 Comment

…este es el título de un informe promovido por la Junta de Castilla y León en el que animan a las empresas a innovar a través de soluciones “Cloud Computing”. Como muchos sabréis, y como así se enuncia en el informe, el Cloud Computing es “la gestión y suministro de aplicaciones, información y datos como servicios”. Entre las características de este sistema que se destacan en el informe:

  • Virtualización:
    • No necesaria la instalación de aplicaciones informáticas
  • Escalabilidad:
    • Adaptación de los recursos en función de las necesidades de la empresa
  • Ubicuidad:
    • Puesta a disposición de los usuarios de infraestructuras tecnológicas a través de Internet.
  • Forma de pago:
    • Pago por uso: consumo real del cliente
    • Pago por suscripción

¿Por qué es interesante para las empresas… y para la Administración Pública?

Básicamente se suprimen numerosos pasos en la adopción de soluciones tecnológicas.

  • Con él sistema tradicional: análisis del servicio, diseño, implantación, explotación y mantenimiento
  • Con soluciones Análisis del servicio, implantación (se reduce exponencialmente el tiempo) y formación

En el siguiente gráfico podréis ver cuáles son las ventajas que destaca la Junta de Castilla y León sobre el Cloud Computing… y os hago la siguiente pregunta: ¿todo lo comentado y el gráfico que veréis a continuación puede ser aplicable a la Administración Pública?

Desde mi humilde punto de vista el futuro de las infraestructuras tecnológicas de las Administraciones Públicas pasa por la adopción de soluciones Cloud Computing que permitan optimizar el gasto y aumentar la eficiencia.

¿Y en cuanto a la licitación electrónica?

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La Comisión Nacional de Competencia muestra su preocupación sobre la falta de concurrencia en la contratación pública

Posted in: Licitación Electrónica|11 febrero, 2011No Comments

La CNC ha hecho pública esta semana su “Guía sobre Contratación Pública y Competencia”. En su introducción el organismo destaca que “la competencia entre los licitadores es la manera de asegurar que las entidades del sector público, y la sociedad en última instancia, se beneficien de las mejores ofertas en términos de precio, calidad e innovación de los servicios finalmente contratados”. El informe establece dos modalidades para conseguir este objetivo:

  • Desarrollando procedimientos que ni en su diseño, desarrollo, ni posteriormente en la ejecución del contrato introduzcan restricciones injustificadas a la competencia.
  • Ayudando a prevenir y combatir potenciales actuaciones ilícitas de colusión de empresas ofertantes en el proceso de contratación.

Estando de acuerdo con estos dos principios, el documento, desde mi punto de vista, no sienta las bases de soluciones eficaces y definitivas. Analiza la idoneidad de los diferentes tipos de procedimientos que ampara la ley (restringido, negociado, licitaciones desiertas, diálogo competitivo, sistemas dinámicos, etc.), el acceso a la licitación, los requisitos de los licitadores, los criterios de adjudicación, duración de los contratos, etc.; sin embargo no recoge algunas de las más importantes recomendaciones que realiza la Unión Europea de cómo hacer esto posible.

¿Se puede cumplir lo que propone la CNC usando el papel?

Desde mi humilde punto de vista la respuesta es NO. Mientras las gestiones administrativas sean realizadas en papel no se podrá garantizar casi nada de lo que se expone en el informe de la CNC. Con el sistema tradicional no se permite a las PYME acceder a concursos públicos lejos de donde tienen su “base” y mucho menos a Europa. Hacia donde tenemos que ir, como afirma el Libro Verde de la UE sobre licitación electrónica, hacia mercados transfronterizos que posibiliten a las empresas ampliar sus radios de acción.

En este sentido, para que la competencia se produzca de manera real es necesario que las administraciones públicas empiecen a licitar todos sus concursos de manera electrónica, asegurando así la transparencia de los procedimientos (encriptación y trazabilidad), haciendo mucho más complicado cualquier intento de alteración de los procesos. Los medios electrónicos, además, son una garantía para los proveedores que acuden a la Administración Pública y “democratizan” el acceso:

  • Gracias a las herramientas se les guía en los “complicados” procesos, lo que lo hace accesible a todos los proveedores aunque no estén habituados a la relación con la administración.
  • Se simplifican los trámites administrativos, reduciendo innumerables costes en prospecciones comerciales, gastos de papel, mensajería, etc.
  • Se les permite una gestión centralizada de toda su relación con la Administración a través de un mismo canal. Permitiendo un importante ahorro de recursos. Imprescindible para esto un sistema de avisos de “oportunidades” centralizado

Para concluir con esta reflexión me voy a referir a las declaraciones que realizó el presidente de la Cámara de Comercio de Málaga, Jerónimo Pérez Casero, en las que aseguraba que a veces, la pequeña y mediana empresa tiene desconocimiento de lo que supone una licitación pública y, “tal vez, por miedo no se presentan todas las que podían optar a ese contrato”. Sin duda la licitación electrónica tiene que ayudar a suprimir esta barrera y fomentar la COMPETENCIA PERFECTA.

Castilla La Mancha por el buen camino de la licitación electrónica

Posted in: Licitación Electrónica|7 febrero, 20111 Comment

Después de analizar detenidamente el borrador del Decreto que regulará la utilización de medios electrónicos en el sector público de Castilla La Mancha creemos que se está siguiendo el camino correcto en esta materia, aunque nos gustaría hacer los siguientes apuntes:

  • En la Introducción del Decreto se destaca que “la contratación del sector público… debe descansar necesariamente en dos piezas organizativas básicas: el registro de licitadores y el registro de contratos”. Esta definición resulta un poco simplista ya que con una perspectiva más amplia la contratación electrónica tiene más piezas:

  • En el Artículo 5, que hace referencia a las condiciones que debe cumplir el servicio de licitación que se ponga a disposición de los licitadores. En el artículo se exponen temas claves como la encriptación, la trazabilidad, el sellado de tiempo, etc. Sin embargo hay algunos aspectos que podrían incluirse:
    • Que garantice la máxima confidencialidad de la información y seguridad.
    • Que cumpla estrictamente las legislaciones vigentes sobre los Esquemas Nacionales de Seguridad, Interoperabilidad y la LOPD.
    • Que sea multibrowser para no condicionar la libre accesibilidad de los licitadores a los procedimientos, favoreciendo la competencia.
    • Que facilite un servicio de atención al licitador que facilite la relación entre ambas partes sea fluida, y se produzca de manera efectiva la gestión del cambio.
    • Que garantice la total seguridad en la gestión electrónica de la mesa de contratación y en la adjudicación.

En definitiva, la parte de este puzle que es necesario potenciar es la de la licitación electrónica. En el contexto de crisis económica actual tenemos que hacer más rápida y eficiente la relación entre los licitadores y las AAPP, y la licitación electrónica es una oportunidad para elinar cualquier barrera que pueda existir: temporal, económica, geográfica, etc.

Recomendamos también el post publicado en el blog Apuntes Electrónicos sobre este asunto. En el que coincido plenamente en la observación que hace sobre el Artículo 17 “Dada la cantidad ingente de contratos menores, la exceptuación de las inscripción  de menores resta un alto valor público al Registro de Contratos, tanto a efectos estadísticos como de posible promoción de medidas de transparencia administrativa. Dado el uso de medios informáticos para la implementación del registro, la obligatoriedad de su inscripción para las unidades promotoras no supondría un exceso de carga para ellas.”

No os podéis perder tampoco los comentarios de Manuel Caño en su blog Contratación Pública Electrónica.

La licitación electrónica como servicio

Posted in: Licitación Electrónica|1 febrero, 2011No Comments

A finales de enero la Diputación de Burgos, la Universidad de Burgos y el Club de Innovación organizaron la jornada “Licitación Electrónica como motor de modernización administrativa” al que tuve la oportunidad de asistir.

Durante la Jornada se puso de manifiesto un concepto que queremos comentar aquí “La licitación electrónica como servicio”. Es evidente que la inclusión de nuevos modelos de gestión dentro de las administraciones llevan consigo cambios, no tanto tecnológicos si no en la forma de trabajar. Este proceso requiere de un servicio de atención paralelo que no tiene nada que ver con el desarrollo tecnológico de la solución.

Es obvio decir que trasladar al ordenador lo que antes hacíamos en papel no funciona. Cada canal tiene su mensaje (no nos imaginamos un programa de televisión hecho como si estuviesen en la radio). Teniendo esto claro la formación de los empleados públicos y de las empresas licitadoras en este aspecto es crucial para que desde el principio la implantación de este modelo sea un éxito.

En qué se nota el servicio:

  • Administraciones Públicas:
    • Gestión del cambio
    • Alta en la plataforma
    • Formación con respecto a la plataforma de licitación electrónica
    • Acompañamiento en las primeras licitaciones
    • Ayuda en la evaluación de resultados
  • Empresas licitadoras:
    • Gestión del cambio
    • Ayuda en el alta de la plataforma
    • Resolución de dudas permanentes
    • Formación con respecto al uso de la plataforma
    • Soporte en la gestión de certificados digitales, sellos de tiempo…
    • Soporte en la presentación de las primeras ofertas
    • Gestión activa de proveedores, fomentando la concurrencia dentro de los procesos activos dentro de la plataforma (captación, información y resolución de cuestiones puntuales).

Siricio Ramírez, jefe de contratación de la Universidad de Almería, hizo mucho hincapié en este concepto. Siricio contó que la Universidad ha lanzado su primer procedimiento completamente electrónico y que el soporte de la empresa contratada (no desarrollo a medida sino como modelo Software as a Service) ha sido imprescindible para que el proyecto haya llegado a buen puerto, obteniendo los resultados previstos.

Contratación electrónica… un concepto general

Posted in: Licitación Electrónica|1 febrero, 2011No Comments

La contratación pública electrónica cuenta con dos fases que a día de hoy debemos diferenciar pero que son complementarias:

  • La licitación electrónica* permite simplificar la relación de las Administraciones con los licitadores el “front office”, digamos que es algo parecido a lo que era el mostrador de entrega de documentación antaño. Consiste en telematizar todo el proceso, desde la publicación de pliegos y presentación de ofertas a la adjudicación definitiva, con las ventajas que esto conlleva: reducción de tiempos, gastos, precio de adjudicación, aumento de la transparencia, de la concurrencia…
  • La gestión del expediente* que permite que una vez adjudicado el concurso se realice el pedido, la facturación y el pago.

Estos dos “servicios” son los que según el Libro Verde la Unión Europea suponen “la introducción de procedimientos electrónicos para sustentar las fases del proceso de contratación, es decir, publicación del anuncio de licitación, suministro del pliego de condiciones, presentación de ofertas, evaluación, adjudicación, pedido, facturación y pago”.

* Ambas fases deben estar interconectadas para que los datos se transfieran de una fase a otra, ahorrando así mucho tiempo y recursos; posibilitando que los funcionarios públicos inviertan su tiempo en cuestiones de mayor valor añadido y evitando convertir en rutinaria su labor (el clásico “picar datos” tiene que convertirse en pasado)

Una contratación eficaz y eficiente

Posted in: Licitación Electrónica|1 febrero, 2011No Comments

Hace unos meses conocíamos, a través del Libro Verde sobre Contratación electrónica, que la UE está especialmente volcada en la mejora de los procesos de compras públicas de los estados miembros. El Comisario Europeo de Mercado Interior y Servicios, Michel Barnier, quiso reincidir en esta cuestión hace unos días y, en rueda de prensa, animó a todos los actores económicos y sociales a aportar sus sugerencias a la futura directiva europea que regule esta cuestión. Barnier en su comparecencia habló de reducción de la burocracia, conservación del medio ambiente, fomento de la contratación transfronteriza, reducción del gasto, etc.

La situación económica es tal que la licitación electrónica está dejando de ser una opción, y empieza a ser impulsada por numerosas Comunidades y Ayuntamientos, que ven en este sistema numerosos beneficios. A día de hoy, cuando la tecnología inunda todas las facetas personales y profesionales, no se entiende cómo en muchos casos las empresas tienen que seguir relacionándose con la Administración de manera tradicional, con los gastos y problemas de gestión que ello conlleva.

En la actualidad, la Comisión Europea sitúa a España en el vigésimo puesto de los países europeos en licitación pública electrónica. Si nos comparamos con los países de nuestro entorno, comprobamos que, efectivamente, España se sitúa en el grupo de cola de la e-licitación. El pasado 20 de enero, en la Jornada de Contratación electrónica organizada por Socinfo en Madrid, la jefa del Área de Estudios y Relaciones con las AA.PP. del Ministerio de Economía y Hacienda, Vanesa Aventín, destacó la “fuerte apuesta” que la Unión Europea está realizando en favor de la licitación electrónica, y precisó que tan sólo Portugal -único país donde ésta práctica es obligatoria por Ley- ha logrado desarrollar con éxito los objetivos recogidos en los planes de acción europeos.

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Bienvenidos a Licitación Electrónica

Posted in: Licitación Electrónica|1 febrero, 2011No Comments

Bienvenidos a Licitación Electrónica. Somos Pedro Gato, Director General de Vortal Connecting Business en España y Presidente de la Comisión de Contratación Electrónica de ANEI, y José Luis Arístegui, Gerente del Sector Público de Vortal. Nuestra intención es poder contar también en ésta aventura con expertos en diferentes materias relacionadas con la licitación electrónica que nos ayuden a comprender de manera más amplia ésta disciplina.

Esperamos que este blog se convierta en un foro de debate en el que todos los actores involucrados en este proceso compartamos las mejores prácticas y discutamos sobre tendencias futuras para mejorar la contratación de la Administración Pública española.

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